Рассмотрена жалоба гр. Д. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Акимова М.Ю., которым гр.Д., как должностное лицо - главный редактор

Рассмотрена жалоба гр. Д. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Акимова М.Ю., которым  гр.Д., как должностное лицо - главный редактор СМИ «9 этаж» привлечена  к административной ответственности по  ст. 13.22 КоАП РФ

 

По результатам анализа записи вещания ООО ТРК «Буй-ТВ» (СМИ «9 этаж» и СМИ национальная телевизионная компания «Звезда» (НТК ЗВЕЗДА) за период  с 00:00:00 18.09.2017 по 23:59:59 24.09.2017 года установлено, что выходные данные телеканала «9 этаж» в эфире 18.09.2017 года, 19.09.2017 года, 20.09.2017 года, 21.09.2017 года,21.09.2017 года,23.09.2017 года объявляются не в полном объеме: объявляется наименование телеканала, наименование зарегистрировавшего органа и регистрационный номер свидетельства о регистрации средства массовой информации реже 4 раз в сутки (всего 2 раза)

Гр.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в виду того, что вещание телеканала СМИ «9 этаж» составляет от 20 до 100 минут в сутки и не является непрерывным, поэтому требование об объявлении выходных данных не менее 4 раз в сутки к каналу не может быть отнесено.  Кроме того,  ссылаясь на «Рекомендации по соблюдению отдельных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для редакции каналов радиоканалов и вещателей» от 2017 года, размещенные на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи указывает, что при  временном вещании телеканала СМИ « 9 этаж» 100 минут в сутки достаточно указывать выходные данные 1 раз в течение суток.

При рассмотрении жалобы установлено:

ООО ТРК «Буй-ТВ» осуществляет вещания телевизионного канала на основании лицензии серии ТВ №24085 от 20 августа 2013 года.

В приложении к лицензии указана программная концепция вещания: общий объем вещания в неделю 168 часов. Наименование распространяемого средства массовой информации: «9 этаж» соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 7 часов в неделю.

Национальная телевизионная компания «ЗВЕЗДА (НТК ЗВЕЗДА) Соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 161 час в неделю.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2007 N 1700-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы» дает расшифровку понятия "программной концепция вещания" как обязательное приложение к лицензии на вещание, которым определяются основные содержательные и количественные характеристики вещания;

Из свидетельства о регистрации средства массовой информации «9 этаж» серии ЭЛ№ ТУ44-00222 от 29 ноября 2012 года  выданного Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) следует, что формой периодического распространения информации указан телеканал.

                      В пункте 3 акта систематического наблюдения ООО ТРК «Буй» от 6.10.2017 года отражено, что выходные данные телеканала «9 этаж» в эфире за 18,19,20,21,и 23 сентября 2017 года отражались всего 2 раза при каждом выходе в эфир.

В приложении №1 к заключению по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телевещания, проведенной в ходе внеплановой проверки систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью телерадиокомпании «Буй-ТВ» указано, что ООО ТРК «Буй-ТВ» осуществляет вещание аналоговых телевизионных каналов «9этаж» и «НТК Звезда» круглосуточно. На территории г. Буя и Буйского района на 9 ТВК, Требования лицензии соблюдаются. (п.1,2,5)

Из вышеизложенного следует, что лицом осуществляющим вещание канала на основании лицензии является ООО ТРК «Буй-ТВ». СМИ      «9 этаж»  и СМИ «НТК ЗВЕЗДА» является отдельным выпуском телеканала,  распространяющими информацию  определенной тематики. Выпуск СМИ «9 этаж» ежедневно ограничен по времени и  прерывается в связи с  вещанием СМИ национальная телевизионная компания «ЗВЕЗДА».

Поскольку вещание канала  СМИ «9 этаж» не является непрерывным то порядок объявления выходных данных - наименования телеканала при непрерывном вещании, не реже четырех раз в сутки согласно ст. 27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991года для него не применяется.

В рассматриваемом случае объявление выходных данных для СМИ «9 этаж» должно производится  согласно порядку, установленному для телепрограммы, (объявляться при каждом выходе в эфир)   в соответствии с положениями п.13 ст. 2 и ст. 27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года (правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, применяются в отношении телеканала). 

  Поскольку при распространении СМИ «9 этаж» посредством телеканала 18.09.2017 года, 19.09.2017 года, 20.09.2017 года, 21.09.2017 года, 21.09.2017 года, 23.09.2017 года  выходные данные объявлялось дважды при каждом вещании, то  нарушений требований ст.27 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года в действиях СМИ   «9 этаж» не усматривается.

При рассмотрении дела не приняты  ссылки представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области на «Методические рекомендации по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания» от   29 апреля 2015 года, поскольку они носят ведомственный, рекомендательный характер, который не является обязательным к исполнению для  лиц, осуществляющих вещание СМИ.

                      Согласно должностной инструкции главный редактор СМИ «9 этаж» отвечает за подготовку и выход в эфир телепрограмм.

В соответствии с  ч.1  и п. е ч.4  Постановления Правительства Российской Федерации №1025 от 8 декабря 2011 года  « Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:  соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";

СМИ «9 этаж»  лицензии на вещание телеканала не имеет, объявление выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" возложено частью 1  и пунктом «е» части 4  Постановления Правительства Российской Федерации №1025 на лицензиата. По этой причине главный редактор СМИ «9 этаж», отвечающий за подготовку и выход в эфир телепрограмм не может быть субъектом вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление суда не вступило в законную силу.

Пресс-служба Буйского районного суда.

 
По теме
 
  Жители многоквартирных домов, имеющих спецсчета, теперь могут привлекать к контролю за ремонтными работами регионального оператора.
22.10.2018
«Кострмагорводоканал» проводит капитальный ремонт канализационного коллектора в микрорайоне Якиманиха - Администрация г. Кострома МУП «Костромагорводоканал» приступило к проведению планового капитального ремонта разгрузочного канализационного коллектора на улице 8-я Рабочая.
22.10.2018
 
После обращения костромских активистов ОНФ жителей поселка Красная Поляна обеспечили питьевой водой - ОНФ в Костромской области В Костромской области после обращения регионального отделения Общероссийского народного фронта к администрации Островского сельского поселения и муниципальному предприятию «Тепловик» в поселке Красная Поляна местные комм
22.10.2018
Филиал ПАО «МРСК Центра»-«Костромаэнерго» (Мантуровский район электрических сетей) информирует об отключении электроэнергии  на 22.10.2018 - Администрация   с 09:00 до 17:00 на ул. Рабочая, ул. 22 Партсъезда, пер. Ленина г. Мантурово, в д. Васильевское, д. Знаменка, д. Подвигалиха Мантуровского района.
19.10.2018
Губернатор Костромской области встретился с костромичами, которые несут службу в Дагестане - Администрация Костромской области Губернатор Костромской области Сергей Ситников в рамках поездки в Республику Дагестан по традиции встретился с сотрудниками костромской полиции и служащими Росгвардии,
23.10.2018 Администрация Костромской области
Двух жителей Островского района осудят за кражу из магазина и угон автомобиля - SMINEWS в Островском Фото: из открытых источников Следователи МО МВД России «Островский» направили в суд уголовное дело в отношении двоих местных жителей, которые обвиняются в краже и автоугоне, сообщает корреспондент «SMINEWS в Островском».
22.10.2018 SMINEWS в Островском
Фото: из открытых источников В Островском районе, Костромской области стражи порядка задержали двух местных жителей, которые украли бензин из хозяйственной постройки, — сообщает корреспондент «SMINEWS в Островском».
18.10.2018 SMINEWS в Островском
Фото: УМВД по Костромской области Этим летом в июле месяце к сотрудникам полиции от двух жителей Островского района, Костромской области поступило заявление о том, что у них была совершена краже имущества.
17.10.2018 SMINEWS в Островском
2 - Администрация Наши дорогие артисты 21 октября 2018 года блестяще выступили на Международном конкурсе «Лебединая верность» и были удостоены звания Лауреата I степени.
23.10.2018 Администрация
В селе Пеньки Котельниковского сельского поселения Антроповского района Костромской области  живет библиотекарь-«золотые» руки.
19.10.2018 Газета Сельская новь
Под таким названием готовятся выступить на сцене РПКДЦ два танцевальных коллектива от КВЦ «Губернский».
19.10.2018 Газета Сельская новь
ВФСК ГТО в силе - Администрация 19 октября 2018 года на городском стадионе было проведена сдача норм ВФСК ГТО по двум обязательным беговым дисциплинам среди учащихся будущих выпускников.
23.10.2018 Администрация
Уже четвертый современный спортивный объект с искусственным покрытием появился в Костромской области благодаря победе в соревнованиях по мини-футболу на Кубок «НОВАТЭК» — «Шаг к большому футболу!».
22.10.2018 Газета Сельская новь
  Ее подарила школьникам компания «НОВАТЭК-Кострома» в рамках проекта «Шаг к большому футболу!»     Только за последние годы в Костроме появились новые залы для гимнастики, волейбола, баскетбола, дзюдо,
22.10.2018 Газета Костромские ведомости
В связи асфальтированием подъездов к мосту через Волгу 24 октября будет затруднено движение транспорта - Администрация г. Кострома 24 октября на подъездах к автопешеходному мосту через Волгу со стороны левого берега будут производиться работы по укладке верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части.
23.10.2018 Администрация г. Кострома