Правовые позиции Конституционного Суда РФ распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2018 N 31-П

"По делу о проверке конституционности части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Волгоцеммаш"

 

Правовые позиции Конституционного Суда РФ распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ

Конституционный Суд РФ признал часть 8 статьи 291.6 АПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она предполагает, что обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда РФ, заместителю Председателя Верховного Суда РФ с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и совершении данного процессуального действия возможно только в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; время рассмотрения этих жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда РФ при исчислении данного срока не учитывается.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее.

Оценивая конституционность положений ГПК РФ, регламентирующих пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"), Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам:

по своему содержанию и предназначению такой пересмотр является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-правовой защиты, и предполагает установление особых оснований и процедур производства в данной стадии процесса, соответствующих ее правовой природе и предназначению;

акт суда, который уже вступил в законную силу, может быть изменен или отменен лишь в исключительных случаях, когда в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта;

соответственно, полномочие Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции может быть реализовано только при наличии соответствующего обращения лица, подававшего надзорную жалобу (представление); председатель верховного суда республики, краевого, областного или равного ему суда, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ в случае обращения к ним заинтересованного лица принимают решение в такой же процедуре, в те же сроки и исходя из тех же оснований, которые предусмотрены ГПК РФ для решения рассматривающим надзорную жалобу (представление) судьей вопросов об истребовании дела и о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку в противном случае имела бы место не урегулированная законом процессуальная деятельность.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что законоположения, регламентирующие рассмотрение Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем жалоб, представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, не допускают произвольный отказ в их рассмотрении, поскольку обязывают данных должностных лиц при наличии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления во всяком случае передать его для рассмотрения по существу коллегиальным составом судей и не предполагают вынесение немотивированных решений по результатам рассмотрения жалобы, представления.

Давая разъяснения по вопросам судебной практики, Верховный Суд РФ ориентировал суды на то, что шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке и подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда РФ после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново; при исчислении шестимесячного срока время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"). То обстоятельство, что при исчислении данного срока время рассмотрения кассационных жалоб, представлений в суде кассационной инстанции - как не зависящее от обратившихся с такими жалобами, представлениями лиц - не учитывается, не вступает в противоречие с конституционными требованиями к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, а, напротив, является сформированной судебной практикой гарантией прав участников гражданского процесса.

Сформированное на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ понимание критериев соблюдения срока подачи кассационных жалобы, представления Председателю Верховного Суда РФ, заместителю Председателя Верховного Суда РФ в связи с несогласием с определениями судей Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ в рамках регулирования, предусмотренного ГПК РФ, не воспринято в практике применения части 8 статьи 291.6 АПК РФ.

Как полагает Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, данная норма не регламентирует порядок реализации заинтересованным лицом права на обжалование определения судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ, в частности, не устанавливает сроки для такого обращения и сроки, в течение которых Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ вправе инициировать процедуру кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда РФ (Определение от 14 июля 2016 года по делу N 305-ЭС15-10269 и др.), т.е. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ не рассматривает приведенные в настоящем Постановлении правовые позиции Конституционного Суда РФ как подлежащие применению в сфере арбитражного процесса.

Между тем в силу универсальности конституционного права на судебную защиту правовые позиции Конституционного Суда РФ являются общеобязательными и распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются сходные отношения по пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемому по правилам главы 35 АПК РФ (статьи 291.6 - 291.15). Это означает, что обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда РФ, его заместителю с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и совершении этого процессуального действия возможно только в виде надлежащим образом оформленных кассационных жалобы, представления и в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; при этом время рассмотрения кассационных жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда РФ при исчислении этого срока учитываться не должно.

В противном случае участвующие в арбитражном процессе лица были бы поставлены в неравное положение по сравнению с теми лицами, чьи аналогичные права и обязанности предусмотрены ГПК РФ.

Соответственно, часть 8 статьи 291.6 АПК РФ не может истолковываться и применяться в правоприменительной практике, включая практику арбитражных судов, без учета приведенных правовых позиций Конституционного Суда РФ, как того требуют взаимосвязанные положения статьи 6 и части пятой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

 

 
По теме
Проект об отдельных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции прошел второе чтение Планируется создать пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции.
25.07.2018
Заседание областной Думы - Областная Дума 22 ноября состоится очередное заседание Костромской областной Думы. Главный вопрос повестки дня – закон об областном бюджете на 2019 год.
21.11.2018
Для кого закон не писан - ПФРФ Новый пенсионный Закон не предусматривает повышение возраста выхода на пенсию для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда.
21.11.2018
 
Прошли дорогой трудной до свадьбы изумрудной - ЗАГС Жители деревни Кузнецово супруги Кисины Геннадий Иванович и Галина Александровна отметили 55-летний юбилей совместной жизни 12 ноября жители деревни Кузнецово супруги Кисины Геннадий Иванович и Галина Александровна от
21.11.2018
 
Обновлен государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты,
21.11.2018
Прошли дорогой трудной до свадьбы изумрудной - ЗАГС Жители деревни Кузнецово супруги Кисины Геннадий Иванович и Галина Александровна отметили 55-летний юбилей совместной жизни 12 ноября жители деревни Кузнецово супруги Кисины Геннадий Иванович и Галина Александровна от
21.11.2018 ЗАГС
Для кого закон не писан - ПФРФ Новый пенсионный Закон не предусматривает повышение возраста выхода на пенсию для граждан, работающих на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда.
21.11.2018 ПФРФ
Заседание областной Думы - Областная Дума 22 ноября состоится очередное заседание Костромской областной Думы. Главный вопрос повестки дня – закон об областном бюджете на 2019 год.
21.11.2018 Областная Дума
Звонок от неравнодушных граждан поступил на телефон дежурной части УМВД России по г. Костром в ночь на 20 ноября.
20.11.2018 УМВД Костромской области
В Костромской области продолжают иметь место случаи телефонного мошенничества и краж, в отношении пожилых людей.
26.10.2018 Издательский дом Ветлужский край
  За прошедшие сутки на территории Костромской области зарегистрировано 26 дорожно-транспортных происшествий, в трех из которых пострадали люди.
26.10.2018 Газета Костромские ведомости
ГТО в "Звездочке" - Администрация 14 ноября первыми к сдаче норм ГТО приступили воспитанники подготовительной к школе группы.
20.11.2018 Администрация
17 ноября 2018 года в п. Караваево состоялся концерт на подтверждение звания «Образцовый художественный коллектив» - Администрация Костромского района 17 ноября 2018 года в п. Караваево состоялся концерт на подтверждение звания «Образцовый художественный коллектив» детской студии танца «Каруселька» МКУК  Центра народного танца «Карусель».
20.11.2018 Администрация Костромского района
Кострома примет масштабный книжный фестиваль во второй раз. Праздник с ярким названием «Читай, Кострома!» пройдет в областной столице 7-9 декабря в здании Областной научной библиотеки.
19.11.2018 Газета Сельская новь
Пересмотреть организацию работы в сельских и муниципальных библиотеках потребовал губернатор Костромской области Сергей Ситников.
16.11.2018 Издательский дом Ветлужский край
001 - Администрация Впервые за время проведения фестиваля ГТО, в соревнованиях приняли участие школьники из всех 83 субъектов нашей страны.
21.11.2018 Администрация
Сергей Ситников принял участие в открытии физкультурно-оздоровительного комплекса «Ветлуга» в Шарьинском районе Костромской области.
17.11.2018 Издательский дом Ветлужский край
В городе завершился чемпионат по баскетболу. Лучшие сборные Шарьи (Костромской области) соревновались в течение месяца на базе легкоатлетического манежа в поселке Ветлужском.
17.11.2018 Издательский дом Ветлужский край
С 26 по 28 октября в Костроме в зале спортивной школы олимпийского резерва имени А. В. Голубева прошел традиционный, девятый по счету, открытый Всероссийский турнир по вольной борьбе на призы газеты «Костромской спорт,
07.11.2018 Сельская Жизнь
С сегодняшнего дня возобновляется движение по путепроводу на улице Магистральной - Администрация г. Кострома В связи с завершением работ по капитальному ремонту, с 21 ноября возобновляется движение по путепроводу через железнодорожные пути на улице Магистральной в районе пересечения с улицей Ярославской.
21.11.2018 Администрация г. Кострома
001 - Администрация Впервые за время проведения фестиваля ГТО, в соревнованиях приняли участие школьники из всех 83 субъектов нашей страны.
21.11.2018 Администрация
Управление муниципальных инспекций подводит итоги работы по рассмотрению обращений граждан и материалов УМВД России по городу Костроме по фактам бытового дебоширства.
21.11.2018 Администрация г. Кострома