Утилизация отходов перешла из разряда сугубо частного дела — в разряд жестко контролируемого государством. Теперь заключение договоров на вывоз ТКО становится обязательным абсолютно для всех жителей и юридических лиц, незаключение грозит административным наказанием.
Реформа вызывает у людей много вопросов. На часть из них газете ответила старший помощник Буйского межрайонного прокурора Мария Сергеевна Ермакова.
— Мария Сергеевна, для начала объясните, зачем вообще потребовалась эта реформа, и чем государство не устраивала существующая до сих пор система обращения с отходами?
— С 01.01.2019 г. в Костромской области начал действовать порядок обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), установленный Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон №89-ФЗ) и Жилищным кодексом РФ, предусматривающий централизованный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО силами выбранных областными органами власти региональными операторами.
Нововведения направлены на совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности, внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организацию всей цепочки обращения с ТКО, в том числе в частном секторе и в сельских территориях, дооснащение системы недостающими объектами ТКО (мусороперегрузочными станциями, объектами размещения и обработки, а также необходимым количеством спецтехники, оборудованием, контейнерами).
По результатам конкурсных отборов статус регионального оператора по обращению с ТКО по 3-м зонам деятельности в Костромской области присвоен ООО «ЭкоТехноМенеджмент», ООО «Спецтранс», ООО «Полигон», который осуществляет свою деятельность на территории г.о.г. Буй и Буйского муниципального района.
— Новый закон обязывает оплачивать утилизацию ТКО абсолютно каждого, раньше такая норма отсутствовала. Как региональные операторы собираются убеждать людей платить, если они не заключали договоры даже за более низкую цену?
— Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.
В соответствии со статьей 24.7 Закона №89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора путем направления соответствующей заявки.
В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (ред. от 15.12.2018), если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
При этом, уклонение от заключения соответствующего договора, а равно отплаты услуг регионального оператора может повлечь за собой гражданско-правовую (в виде начисления пени и последующего взыскания в судебном порядке задолженности) и административную (по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами) ответственность.
В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
— Установлены ли льготы инвалидам, малоимущим семьям и другим категориям жителей?
— Услуга по обращению с ТКО учитывается при предоставлении ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе частично в соответствии с Постановлением администрации Костромской области от 28.02.2011 №5
7-а (ред. от 08.12.2015) «О предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан» (вместе с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан»), а также инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов (Федеральный закон от 2 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), гражданам, подвергшимся радиации вследствие техногенных катастроф (Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, в связи с чем компенсация расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами данной категории граждан с января 2019 г. не предоставляется.
Для получения компенсации нужно обратиться в территориальные отделения социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства. Компенсация предоставляется только при условии полной оплаты выставленных квитанций.
Следует также учитывать, что в соответствии с п.148.24 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: … д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. Таким образом, граждане вправе обратиться с соответствующим заявлением, с приложением к нему документов, подтверждающими основание для перерасчета, в организацию, представляющую услугу по обращению с ТКО.
Валентина Бобкова